Обеспечение безопасности людей на водных объектах в зимний период

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Главам муниципальных образований при планировании мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний период необходимо руководствоваться постановлениями Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 22-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края» (с изменениями, внесенными постановлением правительства Пермского края от 10.10.2008 г. № 492». В зимний период основными мероприятиями в этом направлении являются: - организация ледовых переправ в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98); - обеспечение безопасности людей на несанкционированных переправах и в местах массового подледного лова рыбы. С 10 ноября 2013 г. и до начала паводка МЧС России проводит месячник безопасности на водных объектах. Цель – организация ледовых переправ в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм, выявление несанкционированных ледовых переправ, обеспечение безопасности в местах массового выхода людей на лед. В зимний сезон 2013-14 г.г. года в Пермском крае планируется к открытию 20 организованных ледовых переправ, из них 10 муниципальных, 7- оборудуются различными организациями, 3 – индивидуальными предпринимателями. В настоящее время, в связи с погодными условиями (позднее начало зимы) эксплуатирующие организации ведутся подготовительные работы по оборудованию переправ. 25 декабря планируется освидетельствование ледовой переправы в Ильинском районе не р.Обва, сообщением п.Октябрьский- п.Кривец. После оборудования все ледовые переправы должны пройти освидетельствование в ГИМС МЧС России по Пермскому краю. Наибольшую опасность в зимний период представляют несанкционированные ледовые переправы и выезды техники на лед. Для предотвращения несчастных случаев главам муниципальных образований необходимо проводить работу по выявлению несанкционированных ледовых переправ, переводу в санкционированные и оборудованию их в соответствии с требованиями руководящих документов. Такая работа в последние годы была проведена в Кунгурском, Оханском.. Для оборудования этих переправ привлекались частные предприниматели, главами соответствующих муниципальных образований были изданы распоряжения об организации ледовых переправ. Такой опыт необходимо шире применять на практике и в других муниципальных образованиях края. Например, в г. Оса, где на протяжении многих лет действует несанкционированная ледовая переправа на р. Кама сообщением г.Оса - д. Монастырка. Эта ледовая переправа не соответствует требованиям безопасности. Особую опасность представляет выход людей на неокрепший лед в период становления ледового покрова и в весенний период, что является причиной несчастных случаев с людьми. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний период на заседании КЧС и ОПБ края 04.10.2013 г. главам муниципальных образований было рекомендовано: - издать соответствующие правовые акты о запрете движения транспортных средств на несанкционированных ледовых переправах и ограничению выхода людей на лед в период установления тонкого льда и опубликовать его в местных СМИ; - на заседаниях КЧС и ОПБ органов местного самоуправления рассмотреть вопрос о переводе выявленных несанкционированных ледовых переправ в санкционированные, а также о привлечении частных инвестиций к оборудованию ледовых переправ, в соответствии с требованиями нормативных документов; - в местах съезда с дороги к несанкционированным ледовым переправам установить запрещающие знаки; - создавать искусственные преграды съезда с дороги на лед; - в период установления ледового покрова на водных объектах и в весенний период (тонкий лед) организовать временные спасательные посты, дежурство сотрудников ОВД и общественных организаций (ВОСВОД, ДНД) в местах массового скопления людей на льду; - через СМИ предупреждать население об административной ответственности за выход (выезд) на лед в местах, не оборудованных для этих целях, и в местах, где выставлены запрещающие информационные знаки; - усилить профилактическую работу в СМИ по вопросу обеспечения безопасности людей на льду, информацию о состоянии льда в местах массового подледного лова рыбы регулярно доводить до граждан через СМИ.
Каждый год многие люди пренебрегают мерами предосторожности и выходят на тонкий лед, тем самым, подвергая свою жизнь смертельной опасности. Так, с начала ноября 2013 года на водных объектах Пермского края произошло 7 происшествий, в которых погибло 3 человека, 4 - спасено, 1 – не обнаружен. 1. 24 ноября, в Карагайском районе, на р.Язьва, во время рыбалки провалился под лед и утонул мужчина 1968 г.р. 2. 24 ноября, Октябрьский район, пруд в п.Октябрьский. При катании на снегоходе по тонкому льду произошел провал под лед. Водитель-мужчина 1977 г.р. утонул. 3. 1 декабря в Красновишерском районе на озере Нюхти во время рыбалки провалился под лед и утонул мужчина 1954 г.р. 4. 1 декабря в Осинском районе в д.Петухово на р.Тулва во время рыбалки провалился под лед и утонул мужчина 1960 г.р. 5. 1 декабря В Ильинском районе на р.Чолва в районе п.Ильинский во время рыбалки провалился под лед рыбак, 1941 г.р. Так он находился недалеко от берега, был спасен госинспектором ГИМС и оперативной группой ОВД Ильинского района. 6. 4 декабря на Лысьвенском пруду 2 рыбака провалились под лед, спасены сотрудниками Лысьвенской службы спасения. 7. 4 декабря в Усольском районе на р.Кондас, рыбак провалился по лед, спасен очевидцами.
Таким образом , основная причина несчастных случаев – несоблюдение гражданами правил безопасности при выходе (выезде) на неокрепший лед. В настоящее время толщина льда на большинстве рек и водохранилищ края составляет от 10 -15 см. Безопасным является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров. Кроме того, во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение. Категорически запрещается: - Проверять прочность льда ударами ноги. - Пробивать лунки для рыбной ловли на ледовых переправах.
Проезд автотранспорта должен производится только на официальных установленных ледовых переправах.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах, законом Пермского края от 03.07.2013 № 212-ПК внесены изменения дополнения в Закон Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях». Согласно этим изменениям к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.2.25 за нарушение Правил охраны жизни людей на воде, отнесены должностные лица органов местного самоуправления ( вместо сотрудников полиции). За нарушение Правил охраны жизни людей на воде предусмотрены штрафы: для должностных лиц – в размере от двух до четырех тысяч рублей; для юридических лиц – от пяти до десяти тысяч рублей; для граждан – от одной до двух тысяч рублей. Автор материала: пресс-служба ГУ МЧС России по Пермскому краю: 614990, Пермский край, г.Пермь,
ул.Екатерининская, 53а, телефон (342) 210-43-16, факс (342) 212-42-52, e-mail: ngu@ugps.perm.ru, телефон доверия ГУ МЧС России по Пермскому краю: (342) 210-45-67, телефон пресс-службы
(342) 210-44-36

Интернет-газета "Хот" (hot)