Органами прокуратуры области устраняются нарушения законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Надзор за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Иркутской области. Всего за 2012 год выявлено 2659 нарушений законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за 2011 г. - 2377, за 2010г. - 1497). С целью их устранения внесено 379 представлений, по результатам рассмотрения которых, по требованию прокуроров, к дисциплинарной ответственности привлечено 239 лиц, к административной ответственности – 52. В 2012 году в Иркутской области в отношении детей совершено более тысячи преступных посягательства, в том числе 98 преступлений о жестоком обращении с детьми, 160 преступлений, совершенных против половой свободы и половой неприкосновенности детей. Погибло 52 ребенка. Возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Всего подростками в прошлом году совершено 1757 преступлений. Как показывает практика прокурорского надзора, основной причиной значительного числа преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, проявления жестокости к детям является отсутствие комплексного подхода как к решению вопроса вовлеченности несовершеннолетних в различного рода воспитательные мероприятия, так и недостаточный уровень профилактики правонарушений среди всех заинтересованных лиц. Все еще не преодолена разобщенность в деятельности органов и учреждений системы профилактики, отсутствует качественное взаимодействие и взаимная заинтересованность в конечном результате. Нередко усилия одного органа сводятся на нет бездеятельностью другого. Именно эти обстоятельства не позволяют добиться снижения социальной напряженности в этой сфере. В целях повышения эффективности и усиления профилактической направленности надзорной деятельности под руководством заместителя прокурора Иркутской области действует рабочая группа, участниками которой ежеквартально анализируются те или иные вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, результаты используются для разработки мер, направленных на устранение вскрытых недостатков. Несмотря на значительный перечень профилактических мероприятий осуществляемых правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательными учреждениями, органами местного самоуправления, эффективность таких мер следует признать недостаточной. Распространены случаи оставления без внимания многих факторов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, необходимости оказания им помощи. Умалчивание о существующих проблемах нередко приводит к совершению в отношении детей преступлений. Примером тому является убийство ребенка сожителем матери в г. Саянске в 2012 года, который ранее уже применял насилие в отношении малолетнего путем нанесения побоев. В рамках организованной проверки были выявлены существенные просчеты в работе органов системы профилактики города Саянска. На территории Иркутского района выявлен факт безвестного исчезновения малолетней девочки. В ходе проверки установлено, что она умерла вскоре после рождения, труп ребенка был сожжен матерью и захоронен на участке, и лишь спустя полтора года, в январе 2013 г. участковым уполномоченным установлен факт отсутствия ребенка в семье, при этом мать его продолжала получать социальные выплаты. Деятельность органов системы профилактики в большинстве случаев состоит в проведении мероприятий, которые вынужденно осуществляются уже после случившегося преступления против ребенка (изъятие детей из семьи, лишение (ограничение) родительских прав и т.д.). При проверке по факту острого отравления 7 детей в семье жителя Боханского района инсектицидным ядом, в результате которого один ребенок умер, было установлено, что с января 2012 г. мать с семьей не проживала, а отец в связи с работой и пристрастием к спиртному, не мог уследить за 9 детьми. Дети были предоставлены сами себе. Несмотря на то, что данная семья состояла на учете в органах системы профилактики как неблагополучная, работа с семьей по преодолению семейного неблагополучия не проводилась. За три года нахождения семьи на учете, семья посещалась всего трижды. Большую обеспокоенность вызывают факты проявления агрессии к учащимся образовательных учреждений со стороны преподавателей. Прокурором г. Усолье-Сибирское при проверке по фактам причинения ученику телесных повреждений классным руководителем образовательного учреждения выявлены факты ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства со стороны администрации образовательного учреждения. Так, к директору и его заместителям с заявлениями об избиении сына учителем начальных классов неоднократно обращалась мать несовершеннолетнего, однако данное обстоятельство со стороны администрации школы было оставлено без внимания, сообщений в органы системы профилактики для принятия мер направлено не было. Непринятие мер со стороны должностных лиц образовательного учреждения послужило причиной совершения в отношении несовершеннолетнего ребенка преступления. Работа органов прокуратуры области в этом направлении и в дальнейшем будет нацелена на регулярное проведение проверок исполнения требований законодательства, фактическое устранение каждого из вскрытых нарушений.