Принятыми мерами прокурорского реагирования значительно снижена задолженность по заработной плате в Иркутской области

Надзор за исполнением законодательства о соблюдении конституционных прав граждан на своевременную и полную оплату труда на протяжении многих лет является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры. Анализ проделанной работы свидетельствует, что за последние два года задолженности по заработной плате снизилась более чем в 10 раз: с 294,5 миллионов рублей до 29 миллионов рублей. Ликвидирована задолженность работникам бюджетной сферы. На 1 сентября задолженность составила 29 миллионов рублей и имелась на 54 предприятиях. Большая часть предприятий-должников являются банкротами, на долю которых приходится 14,8 млн. рублей, т.е. половина всей задолженности по заработной плате. Зачастую задолженность на этих предприятиях не может быть погашена в полном объеме по объективным причинам. Это предприятия, у которых отсутствует какое-либо имущество вообще либо оно является неликвидным. Это, прежде всего, муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, транспортные предприятия с устаревшим транспортным парком, рыночная стоимость которого крайне низкая. Каждое такое предприятие-банкрот стоит на особом контроле в прокуратуре области. Ежемесячно органами прокуратуры выявляется от 6 до 12 новых предприятий, на которых задолженность образовалась впервые. Так, например Зиминской межрайонной прокуратурой было выявлено предприятие – ЗГ МУП «Зиминское АТП», скрывающее наличие задолженности по заработной плате. Между тем, задолженность на данном предприятии превысила двухмесячный период и составила 2,85 миллиона рублей. Зиминской межрайонной прокуратурой были приняты все меры прокурорского реагирования. Директор предприятия, не представивший сведения о задолженности в отдел статистики, привлечен к административной ответственности. После применения прокурорами мер реагирования руководители предприятий-должников, как правило, изыскивают реальные возможности для погашения задолженности, в результате чего задолженность либо ликвидируется, либо неуклонно сокращается, нарушенные права граждан восстанавливаются. Хорошо зарекомендовала себя такая форма работы как выездные проверки предприятий проблемных районов силами сотрудников аппарата прокуратуры области и государственной инспекцией труда и проведение совещаний по результатам проверок. Подобные совещания проводятся с участием глав муниципальных образований, руководителей предприятий-должников, представителей профсоюзов и трудовых коллективов, представителей средств массовой информации. Подобная мера, когда руководители, нарушающие закон, в условиях гласности, отчитываются перед столь массовым и представительным собранием, является действенной и эффективной. Практика показывает, что при проведении подобных мероприятий значительная часть предприятий- должников погашает задолженность. В защиту прав граждан на своевременную и в полном объеме оплату труда с начала года в суд направлено 1365 заявлений о выдаче судебных приказов и исков на общую сумму 17,9 миллионов рублей, большинство из которых рассмотрено и удовлетворено. По фактам невыплаты зарплаты на 1 сентября этого года в отношении 184 руководителей возбуждены дела об административном правонарушении, о дисквалификации - 8, положительное решение принято по трем административным производствам (руководители дисквалифицированы), остальные находятся на рассмотрении. Внесено 376 представлений об устранении нарушений трудового законодательства по фактам несвоевременной выплаты заработной платы, 229 руководителям объявлены предостережения. Органами прокуратуры Иркутской области по фактам невыплаты заработной платы возбуждено 4 уголовных дела, три из которых направлены в суд. Прокуратурой области совместно с налоговыми органами и органами внутренних дел также систематически проводилась работа, направленная на выявление и пресечение нарушений, связанных с выплатой «теневой» заработной платы. В результате проделанной работы на начало 2007 года фактически все работодатели довели минимальную заработную плату до прожиточного минимума. Всего с начала текущего года мерами прокурорского реагирования удалось снизить задолженность по заработной плате на сумму более 67 миллионов рублей.