Исполнение законодательства об отходах производства и потребления находится под пристальным контролем прокуратуры Иркутской области.

Прокуратура Иркутской области провела проверку соблюдения законодательства при осуществлении сбора, утилизации и уничтожении биологических отходов, в ходе которой были приняты меры к выявлению местонахождения всех скотомогильников, в том числе содержащих споры сибирской язвы. Как показала проверка, на территории Иркутской области расположен 51 скотомогильник и 15 биотермических ям, предназначенных для захоронения павших животных. При этом 21 из них содержат споры сибирской язвы. Большая часть из них эксплуатируется с грубыми нарушениями установленных норм и правил. В соответствии с ветеринарно-санитарными правилами биологические отходы должны утилизироваться путем переработки на специальных предприятиях, обеззараживаться либо сжигаться в биотермических ямах и только в исключительных случаях захораниваться в специально отведенных местах. В ходе проверки горрайпрокурорами выявлены многочисленные нарушения законодательства при размещении и эксплуатации скотомогильников. Так, практически повсеместно на территориях сельских поселений и в сельскохозяйственных предприятиях отсутствуют специальные места для захоронения биоотходов, что влечет за собой беспорядочное захоронение павших животных. А там, где имеются, не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил. Результаты проверки свидетельствуют, что муниципальные образования области при решении вопросов надлежащего содержания скотомогильников, расположенных на их территориях, соблюдения требований захоронения павших животных, бездействуют. Указанные проблемы не рассматриваются даже с точки зрения предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций. В местных бюджетах средства на обустройство скотомогильников не предусматриваются. Так, прокуратурой Чунского района в ходе проверки установлено, что на территории семи муниципальных образований не имеется специально отведенных мест для захоронения павших животных. И это несмотря на то, что большинство населения, проживающего там, содержит домашний скот, занимается животноводством. Не соответствуют предъявляемым требованиям и скотомогильники ряда сельхозпредприятий района. Прокурором Чунского района было внесено 17 представлений об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства. В результате принятых мер полностью восстановлен и оборудован заброшенный скотомогильник на территории Лесогорского муниципального образования. Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Куйтунского района, работники которой вплотную занимаются этой проблемой не первый год и положительный опыт которой распространен в области. Только в этом году прокурор района направил в суд 12 заявлений о признании незаконным бездействия глав муниципальных образований по исполнению законодательства о захоронении биологических отходов. Все заявления были рассмотрены, требования прокурора удовлетворены. В соответствии с решениями суда главы администраций начали принимать меры к обустройству скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, введено ограничение доступа населения к местам захоронения. Прокуратура Жигаловского района в ходе проверки установила, что утилизация погибших животных осуществляется населением района самостоятельно, их попросту сжигают на приусадебных участках, за границей сельских поселений и на полигонах твердых бытовых отходов и без уведомления специалистов ветеринарной службы. Такая ситуация сложилась в связи с отсутствием на территории района действующих обустроенных скотомогильников. В адрес глав всех муниципальных образований прокурором района внесены представления об устранении нарушений требований закона. В результате Дума района приняла решение о строительстве на территории района скотомогильника, отвечающего всем необходимым требованиям. Усть-Илимским межрайонным прокурором по результатам проверки было направлено в суд 9 заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, по 5 заявлениям требования прокурора удовлетворены. Одно сельскохозяйственное предприятие по возбужденному прокурором делу привлечено к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Прокурорской проверкой также установлено, что одним из условий неблагоприятной ситуации с захоронением биоотходов стало ослабление государственного контроля и надзора в этой сфере. Несмотря на проведение административной реформы органов государственной власти в последние годы на федеральном уровне так и не были приняты нормативные правовые акты, четко разграничивающие полномочия органов ветеринарного надзора федерального и регионального уровня. Сегодня эти функции исполняют две структуры: территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с одной стороны и Служба ветеринарии Иркутской области, созданная администрацией области, с другой стороны. Обе эти службы в сфере ветеринарного надзора большей частью занимаются выяснением отношений друг с другом. В результате обе службы на момент проверки не располагали полной информацией о количестве скотомогильников и их состоянии, проверки мест захоронения животных проводились не регулярно, отсутствовал контроль за исполнением выданных ранее предписаний. В администрацию области и Службу ветеринарии Иркутской области внесены представления с требованием об устранении выявленных нарушений. В целом по результатам проверки прокурорами внесено 120 представлений об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, объявлено 39 предостережений о недопустимости нарушений требований законодательства, возбуждено 9 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, в суд направлено 74 заявления о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по исполнению ветеринарно-санитарного законодательства. Деятельность ветеринарного надзора находится под усиленным контролем прокуратуры области.