В Амурской области арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение нижестоящего арбитражного суда о привлечении ЧОП к административной ответственности за нарушение законодательства о частной охранной деятельности

29 апреля 2013 гоад апелляционным определением Шестого арбитражного апелляционного суда оставлено в силе решение Арбитражного суда Амурской области о признании ООО ЧОП «Пилот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. [/b]Привлечение указанного частного охранного предприятия к административной ответственности связано с выявленными Благовещенской транспортной прокуратурой нарушениями законодательства о частной охранной деятельности при охране ООО ЧОП «Пилот» грузового двора ст. Благовещенск, входящего в перечень объектов Забайкальской дирекции по управлению терминально - складским комплексом – ОАО «РЖД», которую осуществляет ООО ЧОП «Пилот». Установлено, что между ОАО «РЖД» и ООО ЧОП «Пилот» в марте 2012 года был заключен договор об оказании услуг по охране объектов ОАО «РЖД», в том числе круглосуточной охране грузового двора ст. Благовещенск. Вместе с тем, данный объект охраны в силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» относится к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, т.е. является частью технологического комплекса, включающего - железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
В соответствии с абз. 2 ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» на Правительство РФ возложена обязанность утвердить Положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором установить порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.
В соответствии с Положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Таким образом, охрана объекта – грузового двора ст. Благовещенск, входящего в перечень объектов Забайкальской дирекции по управлению терминально - складским комплексом – ОАО «РЖД», которую осуществляло ООО ЧОП «Пилот» незаконна, т.к. данный объект в соответствии с перечнем объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 подлежит государственной охране.
Следовательно, ООО ЧОП «Пилот» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В связи с этим, 2 ноября 2012 года Благовещенским транспортным прокурором было вынесено в отношении указанного частного охранного предприятия постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрены ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласившись с доводами транспортной прокуратуры, 24.01.2013г. Арбитражный суд Амурской области признал ООО ЧОП «Пилот» виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.