На заседании коллегии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры рассмотрены результаты проведенной проверки исполнения законодательства поднадзорными подразделениями Росграницы

Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Иркутским и Читинским филиалами Росгранстроя Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница) требований аконодательства при управлении государственным имуществом, создании, развитии и обеспечении деятельности пунктов пропуска через государственную границу России и реализации функций государственного заказчика в этой сфере, результаты которой рассмотрены на заседании коллегии прокуратуры 28 марта 2013 года. [/b]Специфика указанной прокурорской проверки связана с тем, что проверяемые организации созданы относительно недавно - в 2009 году, основной целью их деятельности является обеспечение условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска, выполнение мероприятий Федеральной целевой программы «Государственная граница (2012-2020 г.г.)», координация деятельности государственных контрольных органов и администраций пунктов пропуска, административная (обеспечивающая) деятельность пунктов пропуска. В настоящее время на поднадзорной прокуратуре территории функционируют 19 пунктов пропуска через государственную границу, в том числе: 6 - воздушных в аэропортах Иркутск, Братск, Якутск, Улан-Удэ, Чита, Благовещенск, 3 - железнодорожных на станциях Наушки, Забайкальск, Соловьевск, 3 - речных в Благовещенске и Поярково и 7- автомобильных: Кяхта, Монды, Верхний Ульхун, Забайкальск, Староцурухайтуй, Олочи, Соловьевск. Проверка показала, что в целом поднадзорными филиалами Росгранстроя обеспечивается бесперебойное функционирование пунктов пропуска, оказание услуг по энерго- и тепловодоснабжению, поставке дизельного топлива и др. Вместе с тем установлено, что эксплуатация зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации контроля в пунктах пропуска, включая ремонт, оборудование и техническое оснащение зданий и помещений находится на низком уровне. Не по всем пунктам пропуска завершена работа по определению их пределов.
Принимаемые Росграницей в отношении поднадзорных пунктов пропуска правовые акты не всегда соответствуют установленным требованиям. Так, лишь после прокурорского вмешательства были приведены в соответствие с предъявляемыми требованиями Правила режима на Воздушном пункте пропуска Улан-Удэ. Также вмешательство прокуратуры потребовалось для того, чтобы в типовую схему организации пропуска лиц и транспорта в МАПП Забайкальск были внесены необходимые изменения. Бурятской транспортной прокуратурой принесен протест, направленный на исключение из Правил режима в ЖДПП Наушки незаконных требований По инициативе прокуратуры приняты меры судебного понуждения к необходимому техническому оборудованию ДАПП Староцурухайтуйский и Соловьевск в Забайкальском крае. В Иркутской области Братской транспортной прокуратурой внесено представление по устранению нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений Воздушного пункта пропуска Братск. В результате прокурорского реагирования пресечена незаконная коммерческая деятельность в режимной зоне Пункта пропуска Забайкальск двух коммерческих организаций, которые проводили за плату обследования и дезинфекцию автомобилей. При проведении проверки соблюдения законодательства при реализации функций государственного заказчика выявлен ряд нарушений при проведении конкурсных процедур в Читинском и Иркутском филиалах Росгранстроя, наиболее характерными из которых являлись несоблюдение установленных требований при оформлении и размещении на торговых площадках протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. По всем выявленным фактам приняты меры прокурорского реагирования.
Так,
были выявлены 2 факта использования банковских гарантий двух московских банков с признаками подлога. Материалы направлены в следственные органы для проверки на предмет наличия признаков преступления. Всего в ходе указанной проверки выявлено 67 нарушений законодательства в сфере обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу. Для их устранения транспортными прокурорами внесено 8 представлений, принесен 1 протест, возбуждено 3 административных дела, в суд направлено 2 исковых заявления, 3 материала направлены в следственные органы для проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
По результатам рассмотрения коллегией принят ряд решений, направленных на укрепление законности и повышение эффективности прокурорского надзора в данной сфере.
В частности, в дальнейшем особое внимание транспортными прокурорами будет уделено вопросам расходования бюджетных средств, направляемых на содержание объектов государственной границы.